INAD YOLCU - TÜRKİYE'YE GİRİŞİNE İZİN VERİLMEYECEK YABANCILAR

INAD YOLCU (INADMİSSİBLE PASSENGER)

            INAD etmek, bir yolcuyu ülke sınırları içerisine almamak demektir. Böyle bir durumda kalan yolcular, INAD yolcu unvanı ile sembolize edilirler. Bu havacılık terimi, uluslararası havalimanlarında karşımıza çıkmaktadır. INAD işlemi hava limanlarında, çoğunlukla ülkeye giriş yapmak isteyen yolcunun vizesinin geçerli olmadığı ya da transit uçuş yapan yolcunun transit vizesinin bulunmadığı durumlarda eyleme konur. Eğer yolcu geçerli dökümanları dış hatlar geliş terminalindeki sınır kontrol polislerine gösteremezse ya da gösterdiği dökümanlar geçersiz sayılırsa, INAD edilme tehlikesi ile karşı karşıya kalır.  INAD yolcu söz konusu olduğunda, ilgili polisler hava yolu şirketi ile iletişime geçerek yolcuyu ülkesine geri gönderilir. Ulusal ve uluslararası sivil havacılık kurallarının etkin olduğu INAD yolcu vakıası durumlarında, yabancının hakkında uygulanan işleme karşı, hava yolu taşıyıcılarının yükümlülüklerine ilişkin mevzuat doğrultusunda hakkını araması ve itiraz mekanizması işletmesi mümkündür. Zira bilindiği üzere gerek vize gerekse de pasaport işlemlerinde kanuna aykırı bir işlemin tesis edildiğinin tespit edildiği durumlarda, devletlerin egemenlik yetkilerinden kaynaklı olarak, mevcut kanunları gereğince hava yolu şirketlerine yaptırım uygulama hakları mevcuttur. 

            Burada genel olarak hava yolu taşıyıcılarının sorumluluğu ön plandadır. Ancak, yabancı hakkında INAD yolcu tespitinin sebebi, Türkiye içerisinde daha öncesinden verilmiş bir aleyhe karar yahut tahdit kodu da olabileceğinden; yabancının hakkında tesis edilmiş böyle bir idari işleme karşı kanun yoluna gitme hakkı da mevcuttur. Nitekim aşağıda izah edildiği üzere kişinin mevcut bir karar ile daha öncesinden ' Türkiye' ye girişine izin verilmeyecek yabancı ' olarak addedilmiş olması da ihtimal dahilindedir. 

                                       TÜRKİYE'YE GİRİŞİNE İZİN VERİLMEYECEK YABANCILAR 

                                                                          KABUL EDİLMEZ YOLCU

         Türkiye Cumhuriyeti mevzuatında ise; Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu ve ilgili yönetmeliği kapsamında, Türkiye' ye girişine izin verilmeyen yabancılar;  ''kabul edilmez yolcu'' olarak kabul edilirler. İlgili karar, hem yabancıya hem de taşıyıcıya  tebliğ edilir. Bu tebliğ ile birlikte yabancının hakları ve karara karşı başvurabileceği itiraz mekanizmaları da de izah edilir. 

            Hangi hallerde kişilerin kabul edilemez yolcu olarak kabul edileceğine ilişkin şartlar mevzuatımızda detaylı olarak düzenlenmiştir. İlgili düzenlemeler uyarınca, 

- Pasaportu, pasaport yerine geçen belgesi, vizesi veya ikamet ya da çalışma izni olmayanlar ile bu belgeleri veya izinleri hileli yollarla edindiği veya sahte olduğu anlaşılanlar,

- Vize, vize muafiyeti veya ikamet izni süresinin bitiminden itibaren en az altmış gün süreli pasaport veya pasaport yerine geçen belgesi olmayanlar,

- Görülen lüzum üzerine Bakan onayı ile vize verilenler hariç olmak üzere,  vize muafiyeti kapsamında olsalar dahi, YUKK15. Madde uyarınca vize verilmeyecek yabancılar kapsamında olanlar, yani; 

       - Talep ettikleri vize süresinden en az altmış gün daha uzun süreli pasaport ya da pasaport yerine geçen belgesi olmayanlar,

       - Türkiye' ye girişleri yasak olanlar, 

       - Kamu düzeni veya kamu güvenliği açısından sakıncalı görülenler,

       - Kamu sağlığına tehdit olarak nitelendirilen hastalıklardan birini taşıyanlar,

       - Türkiye Cumhuriyeti' nin taraf olduğu anlaşmalar uyarınca, suçluların geri verilmesine esas olan suç veya suçlardan sanık olanlar ya da hükümlü bulunanlar,

       - Kalacağı süreyi kapsayan geçerli sağlık sigortası bulunmayanlar,

       - Türkiye' ye giriş ve Türkiye' den geçiş veya Türkiye' de kalış amacını haklı nedenlere dayandıramayanlar,

       - Kalacağı sürede, yeterli ve düzenli maddi imkana sahip olmayanlar,

       - Vize ihlalinden veya önceki ikamet izninden doğan ya da 21/7/1953 tarihli 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanuna göre takip ve tahsil edilmesi gereken alacakları ödemeyi kabul etmeyenler veya 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı           Türk Ceza Kanununa göre takip edilen borç ve cezalarını ödemeyi kabul etmeyenler,

- Sınır kapılarında uluslararası koruma başvurusunda bulunan ve haklarında verilen son kararla başvuruları reddedilen kişiler kabul edilmez yolcu olarak işlem görecektir. 

 Türkiye’ ye girişlerine izin verilmeyecek kişilerden olduğu belirlenen yabancılardan kamu düzeni veya güvenliği açısından sakıncalı görülenler ile Türkiye’ye girişte kullanacağı belgeleri hileli yollarla edinenler veya bu belgelerin sahteciliğe konu olduğu tespit edilenler ivedilikle Genel Müdürlüğe bildirilir.

                                             KABUL EDİLEMEZ YOLCU TESPİTİNDEN SONRA İZLENECEK USULLER 

         Herşeyden önce kabul Türkiye' ye girişlerine izin verilmeyecek yabancılar işlemleri sonuçlanıncaya kadar sınır kapılarında kendileri için belirlenen güvenli alanlarda muhafaza edilirler. Akabinde; Türkiye’ye girişlerine izin verilmeyecek kişilerden olduğu belirlenen yabancılar ile yine aynı kapsamda olup da sınır kapılarında uluslararası koruma başvurusunda bulunan ve haklarında verilen son kararla başvuruları reddedilen kabul edilemez yolcular hakkında 7/11/2015 tarihli ve 29525 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hava Yolu Taşıyıcılarının Yükümlülüklerine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ile Kanunun 98 inci maddesi kapsamında çıkarılacak diğer yönetmelikler çerçevesinde işlem yapılacaktır. Nitekim, kabul edilemez yolcunun tespiti, esasen çoğunlukla  hava yolu taşıyıcılarının sorumlu olduğu bölgelerde yapılmaktadır. Dolayısı ile  taşıyıcılar, uçuştan önce bilet satışı dahil olmak üzere kabul edilmeyen yolcunun taşınmasını engellemek için bilet ve diğer yolcu belgelerini kontrol ederek gerekli tedbirleri almakla yükümlüdür. Bu nedenle  kabul edilemez yolcunun ülkeden ayrılış işlemleri için taşıyıcıyla gerekli koordinasyon sağlanır.

          İçişleri Bakanlığı, paylaşılmasında sakınca bulunmayan hallerde ülkeye giriş yasağı kayıtlarını Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun 99 uncu maddesi çerçevesinde taşıyıcılara bildirebilir.

      Diğer yandan; Türk hava limanlarını transit olarak kullanmak suretiyle üçüncü ülkelere giden, ancak bu ülkelerce kabul edilmeyerek ülkemiz havalimanlarına geri getirilen yolcular ile ülkemiz hava limanlarına kabul edilmeyen yolcuyu doğrudan getiren taşıyıcıların sorumlulukları şunlardır:

a) Yolcuyu getiren taşıyıcı, yolcunun geldiği ülkeye veya yolcunun rızası doğrultusunda kabul edilebileceği üçüncü bir ülkeye gönderilmesiyle ilgili işlemleri derhal başlatır ve en geç üç gün içinde sonuçlandırır.

b) Taşıyıcılar, kabul edilmeyen yolcuların geri götürülmesinden, gönderilene kadar beslenme, konaklama ve sağlık giderlerinin karşılanmasından sorumludur.

c) Taşıyıcı, yolcunun götürüleceği yere kendisinin veya başka bir taşıyıcının seferinin bulunmadığını veya hava muhalefeti, rötar, iptal ya da herhangi bir nedenle o ülkenin hava sahasının uçuşlara kapalı olduğunu belgelemesi halinde, havalimanı mülki idare amiri, yolcunun transferine ilişkin gerekli kolaylığı sağlar.

ç) Türk havalimanlarını transit olarak kullanmak suretiyle üçüncü ülkeye giden, ancak bu ülke tarafından kabul edilmeyerek ülkemiz havalimanlarına geri getirilen ve ilk çıkış noktasına devamı sağlanamayan yolcuların Türkiye tarafından sınır dışı edilmesi durumunda oluşacak giderler taşıyıcıya aittir.

                                       Kabul edilmeyen yolcunun güvenliğinin sağlanması ve barındırılması noktasında ise;   havalimanı mülk idare amirliği sorumludur.

Kabul edilmeyen yolcuların, havalimanı işletmecisi tarafından uygun şartlarda barındırılması:

     Barınma yerlerinin uygunluğuna havalimanı mülki idare amirliği tarafından karar verilir ve bu yerler düzenli olarak denetlenir. Barınma yerlerinin, yolcunun insani ve temel ihtiyaçları ile güvenlik gereksinimlerini karşılayabilecek, yeterli donanıma sahip olması gerekir. Yolcuya ait bagaj, varış noktasına geri gönderilmek üzere taşıyıcı tarafından muhafaza altına alınır ve yolcunun ihtiyaçları gözetilerek eşyalarına erişimi sağlanır.

Kabul edilmeyen yolcuya seyahati sırasında refakat edilmesi:

    Kabul edilmeyen yolcuların hava yoluyla seyahati hususunda risk değerlendirmesi, ilgili mülki idare amirliğince yapılır. Yapılacak risk değerlendirmesinde, yolcunun yurt dışında aranıp aranmadığı ve diğer adli ve/veya idari hususların yanında uçuş emniyetine ilişkin konular değerlendirilir. Tek başına seyahat etmesinde risk görülen yabancılar için genel kolluk birimlerinden yeterli sayıda refakatçi görevlendirilir. Refakatçinin gidiş ve dönüş giderleri, yolcuyu geri götürmekten sorumlu taşıyıcı tarafından karşılanır. Kabul edilmeyen yolcunun hava yolu ile seyahatinde Milli Sivil Havacılık Güvenlik Programı gereğince gerekli tedbirler alınır.

Kabul edilmeyen yolcuyla ilgili bilgilendirmeler:

    Kabul edilmeyen yolcunun hava aracına teslimi öncesinde, taşıyıcı tarafından kaptan pilota bilgi verilir. Kabul edilmeyen yolcunun yurt dışına gönderilmesi öncesinde, gönderileceği ülke resmi makamlarına iletilmek üzere havalimanı mülki idare amirliğince, ulusal ve uluslararası mevzuata uygun olarak geliştirilmiş form doldurularak taşıyıcıya teslim edilir. Kabul edilmeyen yolcunun geri gönderilmesinden sonra, ara duraklı uçuşlar ile uçağın ineceği yerin değiştirilmesi veya uçağın geri çevrilmesi hali de dâhil, son teslime ilişkin bilgi ve belgeler, taşıyıcı tarafından havalimanı mülki idare amirliğine iletilir.

Taşıyıcılardan yolcu ve taşıt bilgilerinin istenilmesi:

    Genel Müdürlük, sınır kapılarına yolcu getiren, sınır kapılarından yolcu götüren ve iç hatlarda uçuş yapan taşıyıcılardan; uçuş öncesinde, uçuş anında ve uçuş sonrasında anlık veri aktarımı sağlayan iletişim modülü üzerinden yolcuların API ve PNR bilgilerinin paylaşılmasını isteyebilir. Bu amaçla Genel Müdürlük,anlık veri aktarımı sağlayan iletişim modülü için altyapıyı hazırlamakla, taşıyıcılar ise istenen bilgilere erişilmesini sağlamakla yükümlüdür.

Uluslararası standartlarda istenecek yolcu, mürettebat ve taşıt bilgilerinin kapsamı Genel Müdürlükçe belirlenir ve taşıyıcılara bildirilir. Toplanan bilgiler, kamu düzeni ile ülke güvenliğine yönelik durumların amacı dışında kullanılamaz. Genel Müdürlük, bu bilgileri ülke içinde ilgili kurumlarla paylaşabilir. Ayrıca bu bilgilerin üçüncü ülkelerle paylaşılmasına, ilgili kurumların görüşleri alınarak Genel Müdürlükçe karar verilir.     

DAHA FAZLA BİLGİ İÇİN BİZİMLE İLETİŞİME GEÇİN...